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      本日是
      对付征求《河南省平安危险管控和隐患排查管理办法(草案征求意见稿)》意见的公告
      2019-07-08

        为了进一步增强立法的公开性、透明度,包管国民大众颠末过程多种途径介入立法运动,推动立法迷信化民主化过程,提高立法品德,现将河南省应急解决厅报送省政府审查的《河南省平安危险管控与隐患排查管理办法(草案征求意见稿)》公开向社会征求意见,迎接无关单位和各界人士对征求意见稿提出意见。请将意见和建议于2019年5月13日前反馈至河南省司法厅经济法规处。 

        电子邮件地址:hnfzbjjfgc@126.com 

        邮寄地址:郑州市金水东路15号省司法厅经济法规处。 

        邮编:450018 

        传真:0371-68102930 

        也可点击“河南省法规规章征求意见体系”(http://www.hnfzw.gov.cn/emlogin.do)间接在线发表意见。 

                                

                

                                                                                                                                                                                                                                                                                河南省司法厅 

                                                                                         2019年4月9日 

          

          

        对付《河南省平安临盆危险管控与隐患排查管理办法(草案征求意见稿)》的草拟说明 

          

        为贯彻落实《中共中央国务院对付推动平安临盆领域变更睁开的意见》(中发〔201632号)等中央、省委、省政府平安临盆领域变更精力,构建平安临盆危险管控和隐患排查管理两重预防机制,防备遏制较大以上临盆平安事故,包管国民大众性命产业平安,根据无关司法、法规,制定《河南省平安临盆危险管控与隐患排查管理办法(草案征求意见稿)》(如下称《办法》)。现将《办法》草拟环境,作简要说明。 

        一、《办法》制定的必要性 

        (一)党中央、国务院和省委、省政府对平安临盆工作高度看重,作出了树立平安临盆危险隐患两重预防体系打造等一系列严重决定安排。省委、省政府前后出台了《中共河南省委河南省国民政府对付深入推动平安临盆领域变更睁开的实行意见》(豫发〔201731号)、《对付印发河南省深入平安临盆危险隐患两重预防体系打造行为计划的通知》(豫政办〔201868号)等系列文件,就详细工作作出支配。 

        (二)平安临盆危险管控和隐患排查管理两重预防机制打造是平安临盆工作的胜利经验和有用做法,是做好平安临盆的实际请求和企业精细解决的重要内容。《河南省国民政府办公厅对付印发河南省深入平安临盆危险隐患两重预防体系打造行为计划的通知》(豫政办〔201868号)对制定省政府规章提出了明白请求。 

        (三)危险管控是平安临盆隐患排查管理的泉源管理和事故防备的治本之策。危险管控与平安临盆隐患排查管理,二者相辅相成、互为依存。现行的无关规定与我省的平安临盆监督解决工作实际必要已不顺应,危险管控在法律监管中缺乏根据,亟需立法予以包管。 

        二、《办法》草拟审查过程 

        省应急解决厅为《办法》草拟单位,对《办法》草拟停止了屡次调研、屡次讨论、屡次征求意见、做了大批工作后,经省应急解决厅厅长办公集会审议,构成为了如今的《办法》。 

        三、《办法》处理的重要成就 

        (一)《办法》将平安临盆两重预防体系的内容、所涉权利任务、强制性条款,用省政府规章的情势予以明白,重点处理监管法律无根据的实际性难题。 

        (二)《办法》明白了县级以上国民政府及其负有监督解决职责的部分两重预防体系打造的职责、明白了临盆经营单位主体任务和各层级的详细任务、明白了临盆经营单位危险分级管控的办法办法,使得相干权利任务主体在实践中具有可操纵性。 

        (三)此前平安临盆两重预防体系的内容、所涉权利任务多以政策文件语言停止表述,存在表述不尺度、内容不精确的现象,《办法》按照无关司法、法规和立法技能尺度,将相干的政策上升为立法语言,使得相干内容更精确、更尺度、更具有可操纵性。 

        四、《办法》重要内容 

        《办法》共分七章四十四条,第一章“总则”、第二章“临盆经营单位任务”、第三章“危险分级管控”、第四章“隐患排查管理”、第五章“监督解决”、第六章“司法任务”、第七章“附则”。 

        (一)第一章“总则”,明白了立法目标、根据、适用规模、基本原则等内容。 

        (二)第二章“临盆经营单位任务”以清单化办法明白了临盆经营单位的主体任务、重要卖力人的职责、平安卖力人的职责、平安解决机构及职员的职责、下层卖力人的职责、从业职员的任务和第三方效劳机构的任务。 

        (三)第三章“危险分级管控”明白了危险辨识和危险分级、分级管控措施、危险评估、危险警示、信息台账等内容。 

        (四)第四章“隐患排查管理”对事故隐患排查清单、专项事故隐患排查、定期事故隐患排查和事故隐患应急措施停止了明白。 

        (五)第五章“监督解决”,按照属地解决原则,明白了县级以上各级国民政府的职责、州里国民政府和街道做事处、各种功效区的职责,应急解决部分的职责、行业解决部分的职责,政府管理大众隐患、举报嘉奖和诚信打造等内容。 

        (六)第六章“司法任务”,明白了对临盆经营单位未按规定停止危险管控的处罚、对临盆经营单位未按规定停止隐患排查值得处罚,和处罚的履行部分。 

        (七)第七章“附则”明白了“危险管控”“事故隐患”等术语的概念,并规定了生效光阴。 

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